“开云(中国)Kaiyun”山西做好规划编制治理生态创伤

山西省林业厅山西是煤炭大省，煤炭工业快速发展，在有力支援国家经济建设的同时，也给山西带来了难以医治的生态创伤。全面做好矿区植被保护与生态恢复，成为建设生态文明、促进全省经济社会可持续发展必须解决的重大课题。山西含煤面积6.2万平方公里，已查明总储量2653亿吨，占全国的26%。

新中国成立以来，全省累计生产煤炭约81亿吨。煤炭开采给山西带来了一系列生态环境问题：地表沉陷、植被破坏、地下水位下降、大气污染、水体污染等，严重影响着全省人民生活和经济社会的可持续发展，也给林业造成了巨大损失。2005年底，省林业厅组织林业、环保等方面专家就损失生态价值量进行综合测算，结果相当惊人：每采1吨煤，森林资源生长量损失0.20元，氧气释放量损失8.22元，涵蓄水分功能损失0.29元，生物多样性损失4.47元，生态重建恢复植被成本增加0.2元，湿地生态系统生态环境服务价值损失0.78元，总计每采1吨煤平均损失14.16元。

2006年4月19日，国务院决定在山西试点，建立和完善有偿使用自然资源和恢复生态环境的机制，同年6月下达了《关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》。今年2月和3月，国家发改委和财政部分别对山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案和可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）进行了批复，标志着山西煤炭工业可持续发展政策措施试点工作正式启动。为了搞好试点工作，山西省林业厅主动参与，积极配合，认真开展了林业矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作。在编制林业规划之前，山西省林业厅早在2004年就做了大量基础性工作，组织两个调研组分赴汾河和沁河源头，就煤炭开采区与非开采区森林、林木生长状况、水源涵养、生态景观破坏程度、管护难易程度等进行了详尽调查，掌握了大量的第一手资料。

为保证林业规划圆满完成，省林业厅组建了日常工作机构，成立了由主管副厅长为组长、相关处室、单位负责人为成员的规划领导组，目前已完成了《山西煤炭工业可持续发展林业生态恢复治理工程规划》的编制，发挥了林业部门在矿区植被恢复和生态保护方面的积极作用。根据林业生态恢复治理工程规划，林业建设项目有5项，规划建设期10年，总投资223.96亿元。

这5个项目分别为：造林绿化工程，规划造林面积920.5万亩，投资108.16亿元；森林抚育及保护工程，包括森林管护及站点建设、森林防火、病虫害防治以及森林抚育，投资68.74亿元；荒漠化治理工程，规划治理面积175万亩，投资20.56亿元；生物多样性保护工程，包括物种和生态系统就地保护、自然保护区建设、10大物种拯救工程等，投资8.81亿元；湿地保护与恢复工程，投资15.5亿元。同时，为保证工程的科技含量，按工程总投资1%，编制科技支撑费2.19亿元。

目前，林业生态恢复治理工程规划内容已全部纳入全省生态环境专题规划，并经山西省政府常务会议原则通过。

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