各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、筹办），新疆生产建设兵团财务局、农业局，中央直属垦区：为了强化中央财政农业反对维护补贴资金管理，提升资金用于效益，根据《中… 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、筹办），新疆生产建设兵团财务局、农业局，中央直属垦区：为了强化中央财政农业反对维护补贴资金管理，提升资金用于效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，财政部会同农业部制订了《农业反对维护补贴资金管理办法》。现予印发，请求遵照执行。财政部农业部附件：农业反对维护补贴资金管理办法第一条 为了强化农业反对维护补贴资金管理，提升资金用于效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为惩处处分条例》等有关法律法规及国家有关专项移往缴纳管理的规定，制订本办法。第二条 农业反对维护补贴资金是中央财政公共支出决定的专项移往缴纳资金，用作反对耕地地力维护和粮食有助于规模经营，以及国家政策确认的其他方向。
第三条 农业反对维护补贴资金由财政部会同农业部分配。财政部融合中央财政农业反对维护补贴资金年度预算决定、农业部明确提出的分配建议等情况审查发布命令资金。
其中，用作耕地地力维护的资金，根据2015年各省份耕地地力维护资金规模测算；用作粮食有助于规模经营的资金，主要根据2015年各省份有助于规模经营资金占到全国比重，并综合考虑到各省份年度农业信贷借贷体系建设、绩效视学等情况展开测算。农业部根据政策确认的实行范围，明确提出资金分配建议，并会同财政部根据资金管理必须，制订实行指导性意见，细化管理拒绝。第四条 省级农业部门会同财政部门，要在本级政府领导下，根据本办法，融合本地实际情况，制订本地区实施方案或指导意见，并报农业部、财政部备案，抄送当地专员办。
同时，要强化对县级农业反对维护补贴实施方案审查、补贴工作监督检查、政策实行情况总结等工作。县级农业部门、财政部门要按照本省统一拒绝，联合作好的组织实行工作。
县级农业部门要严肃的组织作好本辖区内农业反对维护补贴涉及数据审查汇总工作，还包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等，并应付补贴给农民的资金展开7天审批。审批无异议后，县级财政部门会同农业部门不应按照便民高效、资金安全性的原则，及时通过“一卡（腰）合”等方式将补贴资金必要派发给农民。第五条 农业反对维护补贴用作耕地地力维护的资金，补贴对象应以为享有耕地总承包权的种地农民。
用作粮食有助于规模经营的资金，补贴对象为粮食有助于规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务的组织等新型经营主体和新型服务主体弯曲。对农业信贷借贷体系建设的反对资金专责用作资本流经、借贷费用补助金、风险补偿等方面。
第六条 农业反对维护补贴以绿色生态为导向。对已作为畜牧养殖场用于的耕地、林地、成片粮田改以设施农业用地、非农业征伐（占到）用耕地等已转变用途的耕地，以及长期抛荒地、占补均衡中“调补”的面积和质量约将近耕种条件的耕地等未予补贴。未予补贴的耕地确认标准和程序由各省级财政部门牵头农业部门确认。希望采行多种措施，创意方式方法，提升农作物秸秆综合利用水平，引领农民综合采行秸秆还田、深松整地、增加化肥农药用量、用药有机肥等措施，切实加强耕地质量维护，心态提高耕地地力。
第七条 农业反对维护补贴资金明确补贴标准、补贴依据和补贴方式等由各省融合本地实际确认，保证政策的连续性和稳定性。用作耕地地力维护的资金，可与二轮总承包耕地面积、计税耕地面积、土地总承包经营权确权注册面积或粮食种植面积等挂勾。
用作粮食有助于规模经营的资金，可采行贷款贴息、根本性技术推广与服务补助金等方式反对多种形式的粮食有助于规模经营。近几年重点用作反对创建完备农业信贷借贷体系。
希望按照因地制宜、简便易行、效率与公平顾及的原则，创意有助于规模经营的反对方式。对农业信贷借贷机构的资本流经规模和节奏要根据借贷业务运营情况合理确认；对新型经营主体贷款贴息不多达贷款利息的50%；对根本性技术推广与服务补助金，不应采行“再行服务后补助金”、获取物化补助金、政府出售服务等方式；不希望对新型经营主体实施现金直补。
单户补贴要设置合理的补贴规模下限。第八条 在全国人民代表大会批准后支出后90日内，中央财政将农业反对维护补贴支出月指标下超过省级财政。决定给中央部门的资金，列为其年度部门支出。各省份收到中央财政农业反对维护补贴支出月指标后，应该在30日内月下超过本行政区域县级以上各级政府。
第九条 农业反对维护补贴资金的缴纳，按照国库集中于缴纳制度有关规定继续执行。归属于政府订购管理范围的，按照政府订购有关法律制度规定继续执行。上年结转资金可在下年之后用于；倒数两年并未用完的结转资金，作为结余资金管理。
第十条 强化农业反对维护补贴资金绩效管理。农业反对维护补贴资金不应按规定原作绩效目标，积极开展绩效运营监控。财政部会同农业部按照支出绩效管理规定和资金管理必须，对各省资金用于情况积极开展绩效评价。
省级财政部门会同农业部门按照支出绩效管理规定和资金管理必须，对市县级政策实行情况积极开展绩效评价。绩效评价结果以必要方式不予通报，并作为资金分配的因素之一。
第十一条 地方各级农业、财政部门要在地方政府统一领导下，联合的组织实行农业反对维护补贴政策，并会同有关部门加强监督检查，对政策实行情况展开总结。省级财政部门会同农业部门根据中央财政发布命令的资金规模，确认资金明确细化方案，将资金分配结果报财政部备案并抄送当地专员办。专员办按照工作职责和财政部拒绝，积极开展农业反对维护补贴资金监管工作。
第十二条 地方各级财政部门不应强化的组织管理，确保政策的有效地实行，反对作好补贴面积核实、补贴审批制度创建、“一卡（腰）合”派发资金、前进农民补贴网建设、强化补贴监管等工作。第十三条 对任何单位和个人逗留囤积、虚报冒领、挤占侵吞农业反对维护补贴资金，以及其他违背本办法规定的不道德，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为惩处处分条例》等有关规定追究责任法律责任。第十四条 本办法所称之为省级、各省是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。
专员办是指财政部派驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。第十五条 本办法由财政部会同农业部说明。
第十六条 本办法自印发之日起实施。《财政部 农业部关于印发中央财政农作物良种补贴资金管理办法的通报》（财农〔2009〕440号）、《财政部 农业部关于印发中央财政天然橡胶良种补贴项目资金管理办法（全面推行）的通报》（财农〔2009〕70号）、《财政部 发展改革委 农业部关于更进一步完备农资综合补贴动态调整机制的实行意见》（财建〔2009〕492号）、《中央财政追加农资综合补贴资金集中于用作粮食基础能力建设暂行管理办法》（财建〔2009〕786号）、《财政部 发展改革委 农业部 国家粮食局 中国农业发展银行印发关于更进一步完备对种粮农民必要补贴政策的意见的通报》（财建〔2005〕59号）、《财政部关于印发2013年对种粮农民必要补贴工作经费管理办法的通报》（财建〔2013〕677号）同时废除。
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