山东淄博：矿产资源利用的新资源观-开云(中国)Kaiyun

矿产资源，被称作工业的粮食和血液。　　但经过几十年的粗放式铁矿，资源耗尽问题日益突出。

2011年，淄川被列入资源耗尽城市，这更加山东淄博市矿产资源的合理开发利用响起了警钟。国土资源部门该如何科学管理矿产资源　　视频监控 科技管矿　　对于淄博这座杨家工业城市来说，竖立新的资源观迫在眉睫。

经过将近百年的铁矿，淄博的矿产资源面对耗尽。回应，市委书记刘慧晏认为，竖立新的资源观，只不会种小麦、篦面粉敢，还要以此为原料制作出有高附加值的细致蛋糕来，低利润就在细致蛋糕这个环节。如果意味着逗留在原料性产品、中间产品，我们忍受了高耗能、高污染，却把高附加值、低利润移往过来了。曾多次，矿产资源的粗放式铁矿正是如此，如何合理利用研发管理这些宝贵的矿产资源，是淄博市国土资源管理部门面对的新课题。

　　淄博市究竟有多少矿产资源？据测算，全市已找到的矿产50种(含亚矿种)，已探明储量的矿产28种(含亚矿种)，现在开发利用的矿产20种(含亚矿种)，还包括煤、铁、铝土矿、石灰岩、耐火粘土等。这20种矿产沦为淄博市工业的粮食和血液。这些承托淄博市经济发展的战略资源，必须我们用新的资源观去考量。

　　对于淄博这座杨家工业城市来说，竖立新的资源观迫在眉睫。经过将近百年的铁矿，淄博的矿产资源面对耗尽。回应，市委书记刘慧晏认为，竖立新的资源观，只不会种小麦、篦面粉敢，还要以此为原料制作出有高附加值的细致蛋糕来，低利润就在细致蛋糕这个环节。

如果意味着逗留在原料性产品、中间产品，我们忍受了高耗能、高污染，却把高附加值、低利润移往过来了。曾多次，矿产资源的粗放式铁矿正是如此，如何合理利用研发管理这些宝贵的矿产资源，是淄博市国土资源管理部门面对的新课题。　　科技管矿　　科技管矿，临淄区跑到了前头，作为矿产资源大户，如何强化矿产管理，提升合理开发利用水平，沦为放在市、区两级国土资源局面前的一项最重要课题。

科技管矿，让地方和企业尝到了甜头。今年他们大力协商临淄区又拿走35万元的专款，用作这项工作的积极开展。　　科技管矿，顾名思义是利用科技手段强化对矿产资源研发的监督管理，利用科技手段来构建矿政管理的现代化。

一方面利用航空、航天遥感监测手段对露天开采矿山的矿产研发活动展开全天候的动态监测。另一方面利用井下开采远程监控系统等先进设备手段对地下开采的矿产研发不道德展开动态监测。科技管矿全面提高了矿产研发监督管理的科技水平，构建了对矿山铁矿活动的有效地监督，超过了矿产资源开发利用天上看、地上巡、地下触的动态监管目标。

科技管矿不仅不利于及时发现并公安部门向警方铁矿、超层越界和毁坏、浪费资源等违法行为，确保矿产资源研发秩序，也不利于提升矿产资源综合利用水平。　　去年，临淄国土分局的组织14家地下开采矿山企业到临沂市苍山县实地考察自学创建空中、地面、地下三位一体立体监管网络构建科技管矿的作法，并随后在2家矿山企业试点加装了远程监控系统。今年，市国土资源局更加把科技管矿作为众多亮点工作，6月份，即将在试点企业的组织开会现场会，全面推广成功经验。

今年年底前，全区所有地下开采矿山必需全部加装矿产资源研发远程监控系统，计划2013年底前，全市所有地下开采矿山全部加装矿产资源研发远程监控系统。　　科技管矿正在有条不紊的前进中，与其有所不同的是，找矿正在加快。古语有云：奢者富严重不足，俭者贫有余。

矿产资源作为一种不能再生资源，在开发利用过程中必需强化由粗放式生产经营向节约型、集约化生产经营方式的改变。对于淄博这个资源面对耗尽的老工矿城市来说，资源市场需求的刚性下降与供给的刚性制约，是放在淄博市国土资源局党委一班人面前一个无法规避的现实，因此，他们冷静地明确提出开源节流。　　开源节流，就是融合全市矿产资源储量的实际，在向深部和偏僻空间伸延的同时，由常规矿产向非常规矿产覆盖面积，同时在矿产开发利用的过程中，必需由粗放式生产经营向节约型、集约化生产经营方式的改变。

　　在这两年，他们和企业都展开了有益的探寻，先后有三批9家矿山企业取得了中央和省级的资源节约集约专项资金奖励。下一步，他们将与涉及部门和企业一道创建矿山储量动态监测机制，提升三率(铁矿回采率、选矿回收率和综合利用亲率)的技术改造研究研发，变长矿产资源开发利用的产业链。

　　制度治矿　　今年3月1日，2011年度采矿权人矿产资源开发利用与维护年度检查工作又一次拉开序幕。这项工作更加看起来一次期末考试，对淄博市矿产资源去年一整年的利用铁矿情况展开全方位的检查，检查范围还包括13项，涵盖了法律法规、方案设计、勘探情况、环境保护与管理完全恢复情况等15项内容。年检结论分成合格，基本合格，不合格三档，惩处条件也很严苛，限期排查、惩处、注销矿业许可证以及追究责任刑事责任等。

　　这毫无疑问又是一次考验，在现阶段，淄博市的矿产资源经过多年的粗放式铁矿，现在跑到了集约铁矿这条新的道路上。如何合理开发利用矿产资源？一年一度的年考正为此获取了平台。

市国土资源局党委委员、副局长张德平说道，年检工作对规范矿产资源研发过程中的监督管理，有效地提升采矿权人依法办矿，心态遵守法律义务，及时解决问题矿产资源研发中不存在的问题和对立，贯彻增进矿产资源有效地维护、合理开发利用及矿山地质环境保护，起着了大力的前进起到。　　今年的考试成绩还没完结，但是去年的成绩单，也可以让人看见一些淄博市矿产资源目前的情形。在市国土资源局获取的一份材料中，记录了详尽的检查数据。　　2010年，全市共计采矿权237个，其中省级均须68个，市级均须29个，县级均须140个。

全市应检矿业许可证228个，实检采矿权215个(13个因矿业许可证届满等候讨、拍电影、悬挂)，年检亲率94.3%，合格199个，合格率92.6%；基本合格15个，占到6.9%；不合格1个，占到0.5%。在市国土资源局年检的矿山企业中，不存在超层越界铁矿6一处，皆依法展开了惩处，罚没款2.82万元；有5一处不存在拖交、欠交资源补偿费现象，依法展开了受贿，共计受贿矿产资源补偿费90.92万元，有力地确保了矿产资源国家所有权益和财产权益。

　　从这两组数据中，市国土资源局总结了4项效益和8条经验作法，借此找到了淄博市矿产资源目前不存在的问题，制订了今后的工作计划以及意见建议。其中，推崇过于、轻研发、重维护、制度制订和实施不存在政治性、不存在小、骑侍郎、乱及越界铁矿现象沦为迫切需要解决问题的问题。　　安全性矿业　　矿山安全性生产历年来是社会注目的焦点，市国土资源局时刻紧绷安全性这根弦。今年，该局要了解前进安全性生产基层基础增强年活动，目的使全行业严肃贯彻落实矿产资源安全性生产法律法规，增强日常监管、打非治违、隐患排查整治工作，增进安全性生产责任制的实施，防止和遏止安全性生产责任事故。

　　3月1日，市国土资源局的三个督察组就早已月对全市矿山安全性生产情况展开集中于行动，了解一线展开督导检查，目的只有一个，在全行业创建起安全性生产的长效机制。　　地质灾害这种大自然因素，是矿山管理的又众多障碍物。地质灾害种类多、分布广、管理可玩性大，是淄博市地质灾害预防工作的特点。

去年全市共计排查出有地质灾害隐患点133一处，因矿业导致的采空区水平投影面积约25.531平方公里。　　对于大自然因素引起的灾害隐患，市国土资源局充分发挥群测群防的起到，在强化以防的同时，遥相呼应清领。通过创意、多方筹集，探寻地质灾害管理的新路子，力争彻底避免地质灾害的影响。

对于人为因素引起的灾害隐患，该局某种程度将按照谁引起、谁管理的原则，增强完全恢复管理的日常监督。　　矿产资源，是淄博市的财富，也是未来发展的基石。面对日益不利的矿产资源管理形势，市国土资源局将恪守矿产资源利用的新资源观，在维护、利用和管理矿产资源按照科学发展观拒绝，构建可持续发展，不仅为全市的经济发展减少后续力，同时也为淄博百姓建构一个更为安全性平稳的较好生活环境。

本文来源：开云(中国)Kaiyun-www.czzhzs.com